¿Se puede considerar al Franco CFA como un fenómeno integracionista?
RESUMEN
Desde sus inicios, los procesos integracionistas en el continente africano han confrontado numerosas dificultades relacionadas con el nivel relativamente alto de la situación de subdesarrollo de los países y por los obstáculos que las potencias ex coloniales les imponen.
PALABRAS CLAVE
Integración económica, Fenómeno integracionista, Franco CFA, Poscolonialismo.
Orígenes (análisis histórico-antecedentes)
1.1. Colonización Francesa en África,
Tenemos que el franco CFA tiene sus antecedentes en la época colonial en África. En ese sentido, fue creado como una moneda colonial bajo el nombre de "franco de África Occidental" (AOF) y "franco de África Ecuatorial" (AEF) durante la colonización francesa en estas regiones.
Es así que durante los siglos XIX y XX, Francia colonizó varias regiones de África, incluyendo África Occidental y África Ecuatorial. Durante la colonización, se introdujo el franco francés como moneda en estas colonias. Siendo así, hasta mediados del siglo XIX, se usaba dicho franco francés en todas las colonias francesas que se estaban conformando en África. (Okenve, 2004)
1.2. Segunda Guerra Mundial (1945),
Se crearon dos zonas monetarias separadas: el franco de África Occidental y el franco de África Ecuatorial, para las colonias francesas en esas regiones. Estos francos estaban vinculados al franco francés y tenían una paridad fija con él, es así que se tiene que el Franco CFA, nació oficialmente el 29 de diciembre de 1945, día en que Francia ratificó los Acuerdos de Bretton Woods.
Estos acuerdos de Bretton Woods, son el resultado de la conferencia monetaria y financiera de las Naciones Unidas, la cual establece normas relacionadas al ámbito comercial y financiero. La importancia de dicho acuerdo, según Reyes, L. (2010). “Este acuerdo monetario y financiero mundial, estuvo respaldado por eficaces medios de presión para posicionar a Estados Unidos y su moneda como ejes de la actividad económica mundial. En la práctica, al término de la segunda guerra y luego de la Conferencia de Bretton Woods y la creación del FMI y el Banco Mundial. Por lo tanto, uno de los resultados más significativos de los Acuerdos de Bretton Woods fue la creación de dos instituciones financieras internacionales, en primer lugar, el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM)
1.3. Creación de dos zonas monetarias,
Es así que en la década de 1990, las dos zonas monetarias se reorganizaron en la UEMOA (Unión Económica y Monetaria de África Occidental) y la CEMAC (Comunidad Económica y Monetaria de África Central), sin embargo, el franco CFA se mantuvo como moneda oficial en estos países.
Según Martínez (2022): “En 1994 los países africanos miembros de franco CFA decidieron establecer dos uniones económicas, quedando constituidas la UEMOA y el CEMAC. La firma de las nuevas uniones se realizó, respectivamente, en Senegal y Chad. La configuración de estos territorios responde a criterios históricos y refleja la antigua distinción entre África Occidental Francesa y África Ecuatorial Francesa (p.59)
Unión Económica y Monetaria de África Occidental (UEMOA)
Es una organización que reúne a ocho países de África Occidental que comparten una unión económica y monetaria. Los países miembros de la UEMOA son Benín, Burkina Faso, Costa de Marfil, Guinea-Bisáu, Malí, Níger, Senegal, Togo, dichos miembros se encuentran situados en la parte occidental de África, además de estar vinculados por el uso de una moneda común, que es el franco CFA, comparten tradiciones culturales.
Los Estados miembros comparten la visión según la cual la eliminación de los obstáculos arancelarios y no arancelarios contribuirá al aprovechamiento óptimo de las oportunidades comerciales, al aumento de los intercambios comerciales, en particular a nivel intrarregional, y al mejoramiento de las condiciones de vida de las poblaciones (Organización Mundial del Comercio, 2017, p.3)
CEMAC
Es una organización regional que reúne a seis países de África Central y está orientada hacia la integración económica y monetaria en esa región. Los países miembros de la CEMAC son Camerún, Chad, Gabón, Guinea Ecuatorial, República Centroafricana y República del Congo.
El objetivo de la CEMAC es establecer las condiciones necesarias para que haya un desarrollo económico armonizado dentro de un marco de apertura y de un marco jurídico apropiado. Para ello, utiliza las siguientes políticas. (Expósito y Mohedano, p.109)
Por lo tanto, le da énfasis en promover la integración económica entre sus Estados miembros para facilitar el comercio y la inversión, mantener la estabilidad en los aspectos monetarios y financieros, así como fomentar la cooperación regional en una variedad de áreas.
Actualmente, la zona del franco CFA engloba a 15 países reagrupados en tres zonas monetarias, Los Estados miembros de la Unión Económica y Monetaria de África Occidental (UEMOA): Benín, Burkina Faso, Costa de Marfil, Guinea-Bissau, Mali, Níger, Senegal y Togo. Por otro lado, los Estados miembros de la Comunidad Económica y Monetaria de África Central (CEMAC): Camerún, Chad, República Centroafricana, Congo, Gabón y Guinea Ecuatorial y Comoras.
Siendo así, no se tiene por tanto de un único franco CFA sino de tres, enlazados sobre la base de acuerdos bilaterales con Francia y cada una de estas zonas tiene un propio Banco Central, como organismo regulador, los cuales son el Banco Central de los Estados de África Occidental (BCEAO), Banco de los Estados de África Central (BEAC) y Banco Central de las Comoras.
Fenómenos integracionistas en África
Concepto
Según Baró, (2014) menciona que que en el año 2012 América latina se acercaba a festejar el bicentenario del inicio de independencias políticas, por lo que ese año era el cincuentenario del año llamado año de Africa, ya que en 1960 , después de un poco más de la mitad del siglo inició un proceso de aproximación a las independencias políticas sobre los países africanos con un total de 17 países. Ello quiere decir que cuando los países de latinoamérica empezaron a recorrer el camino de aquellos procesos de una economía integrada, con la visible creación de la Asociación Latinoamericana de Libre comercio y el Mercado común Centroamericano solo se iniciaba con el procedimiento de descolonización política del continente de áfrica. Es por ello que seguido a los primeros años de instauradas sus independencias, los dirigentes políticos de áfrica están más establecidos. Kwame Nkrumah, Sekou Touré y Modibo Keita, se inquietaron por favorecer progresivamente al levantamiento social y económico de sus propios países al mismo tiempo que se impulsaban los esfuerzos para la unificación entre naciones de África.
Según (Nkrumah, 1963) Se planteaba en los últimos años sobre la constitución de unos Estados Unidos de los países Africanos que no se trataba de otra situación que la revitalización de aquellos planteamientos que habían sido formulados por, Kwame Nrumah había ya más de 4 décadas que fueron expresadas en la obra “Africa must unite” que significa (África debe unirse). Aquellas ideaciones tuvieron inicio con un doble desarrollo en África: Sobre la unidad política y sobre los planteamientos acerca de la integración económica. Por una parte los políticos que lograron luchar de alguna manera por conseguir la independencia política de sus países, descubrieron su debilidad en frente a las potencias colonialistas antiguas y luchaban por conseguir una uniformización política que les permitiera conseguir más poder de negociación frente a las demás.
Fueron múltiples las reuniones llevadas a cabo desde finales de los años cincuenta con perspectivas para impulsar la unidad entre los países de África. Constantes reuniones se realizaron de distintos problemas que se lograron enfrentar para lograr la unidad política de los países. Por lo que los deseos de conseguir unidad política continental no quebraron lo cual se pudo demostrar con la creación de la Organización de la Unidad Africana (OUA) en en año 1963, la cual tuvo como objetivos principales
Promover la unidad y solidaridad entre los estados africanos.
Coordinar e intensificar la cooperación entre los estados africanos, en el sentido de alcanzar una vida mejor para sus pueblos.
Defender la soberanía, integridad territorial e independencia de los estados africanos;
Erradicar todas las formas de colonialismo en el continente.
Promover la cooperación internacional, respetando la Carta de Naciones Unidas sobre los Derechos Humanos;y
Coordinar y armonizar las políticas de los estados miembros en las esferas política,
diplomática, económica, educacional, cultural, salud, bienestar, ciencia y técnica y defensa. Carta africana sobre los derechos humanos y de los pueblos (2022)
(Unión Africana) Se describe uno de los temas relevantes sobre el movimiento de la OUA consiste que consentir, a pesar de su enfoque en el proceso en por la unidad de aquellos países independientes y con el apoyo de los países que se encontraban independientes a la lucha por el movimiento de liberación nacional lo cual llamó el interés del emprendimiento de acciones seguidas al campo político. A pesar de ello, la unidad política tuvo inconvenientes dentro y fuera los cuales no apoyaron a conseguir algunos objetivos idealizados. Entre ellos estuvo “ los pasos emprendidos por las ex potencias colonialistas para mantener su control sobre los recursos naturales y actividades económicas de importancia en sus antiguos territorios coloniales” (Baró, 2014 p 3), porque fueron encubiertos por la configuración de vínculos sobre la colaboración como lo fueron las Convenciones de Yaundé y Arusha.
De ello se subsume que la literatura económica y política es denominado como neocolonialismo, y ello representa un paso más superior en el esclarecimiento sobre los múltiples métodos de dominio y rendimiento de aquellos países que se encuentren en vías de desarrollo, en particular países africanos y otros países en general.
Es por ello que Baró, (2014) hace mención a la dimensión tecno económica del neocolonialismo el cual es visible en :
El dominio sobre los recursos naturales y demás elementos de la actividad económica mediante las inversiones extranjeras,
El control de las empresas transnacionales sobre el comercio exterior,
La extracción de cuantiosos recursos financieros derivados del intercambio desigual, dividendos, etc.,
El establecimiento de trabas a la diversificación de las estructuras económicas y de los mercados exteriores y
La acentuación de la dependencia de los países respecto de la ayuda externa.
En su dimensión político-militar, el neocolonialismo persigue
El sometimiento de los países africanos a los dictámenes de los organismos internacionales controlados por las potencias imperialistas,
La incorporación de los países africanos a distintos mecanismos de asociación económica y política con las potencias colonialistas (Convención de Yaundé, Convención de Lomé, Acuerdos de Cotonou, EPAs, Mancomunidad Británica de Naciones) y
La subordinación de los países a una situación de dependencia militar en la forma de ventas o donativos de armas, maniobras militares conjuntas, entrenamientos de ejércitos
Sin embargo, es posible encontrar una dimensión científico-técnica del neocolonialismo consistente en:
La preparación de profesionales y técnicos en dependencia de las necesidades de las potencias imperialistas,
El robo de cerebros, y la introducción de tecnología de segunda mano o, en ocasiones, la más moderna en las actividades económicas del enclave. (Baró, 1979).
Según la Revista Cubana de economía internacional (2014) El neocolonialismo es también un suceso de uso de aquellos territorios ex coloniales para ser un depósito de desechos
tóxicos o contaminantes de las potencias económicas. Entre algunos obstáculos se segundo plano estuvo las oposiciones entre los mismos países africanos, impulsadas por potencias imperialistas,las mismas que tenían conflictos en sus fronteras, por el uso de los recursos como materia prima. Todas estas confrontaciones en el tema social y económico llevaron a los gobernantes a incorporarse a la integración de la economía en los años 60. Para esto se debe recalcar que en el año 1957, se logró firmar el Tratado de Roma en seis naciones
de Europa el cual dió lugar a la “Comunidad Económica Europea (CEE)”, esta se convertiría en un una aproximación económica entre los estados y para los países en desarrollo un modelo a seguir. En aquellos años en América Latina se instauró impulsar la integración económica con un avance efectivamente alto de desarrollo de los capitales de las comunicaciones y las infraestructuras viales, entre otras.
Posterior a ello los países africanos vivieron condiciones más desfavorable con un numero reducido de países, pero los países de América Latina no solo lograron mejoras rápidas, sino también se integraron es por ello que “La Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC)” incorporó a muchos paises de sudamerica y Mexico y otras organizaciones como el Mercado Común Centroamericano (MCCA) logró la integración de la mayoría de países de Istmo. La ALALC y el MCCA fueron creadas en el año 1960, es después de estos hechos que en el año 1968 iniciaba el proceso de integración en el caribe que se encontraba recién independizado el Área de Libre Comercio del Caribe (CARIFTA).
La distinta evolución de logros se aprecian algunos rasgos comunes en los principales esquemas de integración como los recursos financieros insuficientes, para llevar exitosamente proyectos que ayuden al desarrollo de los procesos de integración. Lo cual se puso al descubierto a inicios de los inicios del milenio actual, Porque se elaboró la “Nueva Asociación para el desarrollo de África (NEPAD), el cual constaba de una estrategia de desarrollo de alcance territorial continental, ya aclarados los proyecto a llevar adelante, estos países se dieron cuenta sobre la insuficiencia de los recursos financieros para que se puedan llevar adelante.
Pareciera que se logró cambiar la situación de finanzas de las naciones de África si la podemos observar conjuntamente después de la suba de petróleo y algunos distintos productos de exportación lo que es un avance significativo (Baró, 1979)
Respecto al contexto social sobre el cual se desenvuelve el franco CFA tenemos a Abdoulaye (2017), establece que:
No conmoverse, ni indignarse por el control de nuestra moneda por parte de Francia, no es sólo garantizar una estafa a gran escala, sino doblegarse ante una prevaricación inédita. Esta moneda que se nos ha atribuido por la fuerza, ni siquiera se produce en África, sino en Francia con una tasa ampliamente inferior al euro (1 franco -> 0.0015€).
En ese mismo sentido, el mismo autor señala que:
No conmoverse, ni indignarse por el control de nuestra moneda por parte de Francia, no es sólo garantizar una estafa a gran escala, sino doblegarse ante una prevaricación inédita. Esta moneda que se nos ha atribuido por la fuerza, ni siquiera se produce en África, sino en Francia con una tasa ampliamente inferior al euro (1 franco -> 0.0015€).
Iglesias (2023), en su entrevista con Kemi Seba, establece que
Seba ha ganado relevancia por el papel desempeñado en 2016 por su ONG en la lucha por la abolición del esclavismo negro en Mauritania, pero también por un gesto que le llevó a la cárcel en Dakar: quemar un billete de 5.000 francos de África Central (CFA) en un acto en Senegal en 2017 para denunciar el imperialismo francés a través de esa moneda impuesta y acuñada por Francia y que sigue vigente 60 años después de las independencias africanas.
Iglesias (2023), en su entrevista con Kemi Seba, señala que
La quema del billete creó una insurrección con jóvenes repitiendo el gesto en el África francófona y la diáspora. Y ello ha forzado que, por primera vez desde la creación del franco CFA en 1945, un presidente francés, Emmanuel Macron, haya tenido que hacer reformas aunque insuficientes y cosméticas.
Por una parte, se han devuelto millones que estaban depositados en Francia [se refiere al fin de la obligación de que el Banco Central de los Estados del África Occidental tuviera el 50% de sus reservas en el Tesoro de Francia], ya no habrá franceses de los bancos africanos [alude a que hasta ahora el ministro de Economía y el gobernador del Banco de Francia participaban con derecho a veto en dos reuniones anuales una de las cuales transcurría en París]. Nada de esto ha pasado por decisión de los Estados, sino por la movilización que nosotros impulsamos.
Según reporta el portal BBC NEWS (), respecto al papel que tiene el resentimiento contra Francia en la ola de golpes militares en África Occidental, establece que:
En Níger, vecino de los dos anteriores, se acusó al presidente Mohamed Bazoum de ser un títere de los intereses franceses para legitimar su reciente destitución del poder, y desde entonces la junta encabezada por el general Abdourahmane Tchiani ha revocado cinco acuerdos militares con Francia
Según reporta el portal euronews (2023), sobre las protestas que se viene realizando en Niger establece que:
Los manifestantes que intentaron penetrar en la embajada francesa tuvieron que ser dispersados con bombas lacrimógenas durante una manifestación de apoyo a los golpistas; París advierte que "no tolerará ningún ataque contra sus intereses".
Miles de personas participan este domingo en la capital nigerina Niamey en una marcha convocada en apoyo al golpe de estado perpetrado el pasado miércoles por una junta militar, en la que ondean banderas rusas y se corean eslóganes contra Francia, la CEDEAO, la Unión Europea y la Unión Africana.
Impacto económico
La característica principal que permite una comparación entre los dos procesos de integración, es la utilización de la misma moneda, y cuyo factor en común es Francia, denominada franco CFA. Todos los países que integran estos dos procesos de integración se trataban de colonias francesas, a excepción de Guinea Ecuatorial (colonia española) y Guinea. Bissau (colonia portuguesa). Por un lado en UEMOA, el franco CFA es el Franco de la Comunidad Financiera Africana y por otro lado, en la CEMAC se le llama Franco de la Cooperación financiera en África Central.
Ambas monedas, poseen la misma paridad con el euro, además de tener el mismo trato desde Europa. Esto significa que ambas monedas están vinculadas al euro con una tasa de cambio fija, es decir que un euro siempre se intercambiará por una cantidad específica de moneda franco CFA en ambas regiones, y esta tasa de cambio se mantiene constante
Según Vela y Palacios (2014):
“Existe un tipo de cambio fijo cuando el banco central garantiza el precio de la moneda nacional en términos de moneda extranjera”.(p.15).
Es así que un tipo de cambio fijo se enfoca en mantener el equilibrio de indicadores como la balanza comercial y la estabilidad económica.
UEMOA
El Banco encargado de la emisión de la moneda es el BCEAO ( Banco Central de los Estados de África del Oeste)
Como sabemos, dicho proceso de integración está conformado por ocho países, por lo que según datos de la UEMOA en julio de 2012:
Benín, cuenta con un PIB por habitante es de 387,969 FCFA, presenta una inflación del 2,7% y su tasa de crecimiento del PIB es del 3,5%
Guinea Bissau, con un PIB por habitante es de 310,068 FCFA, tiene una inflación del 5% y la tasa de crecimiento del PIB es del 4,5% en julio de 2012 según UEMOA.
CEMAC
El Banco encargado de la emisión de la moned es el BEAC(Banco de los Estados de África Central)
Por otro lado, en 2020, se anunció un cambio en la denominación de la moneda, y el franco CFA pasó a llamarse "eco" en la UEMOA y en la CEMAC, como parte de un proceso de reforma. Esta reforma tenía como objetivo preservar la estabilidad monetaria y, al mismo tiempo, eliminar algunas de las connotaciones coloniales asociadas con el nombre "franco CFA". Sin embargo, la paridad con el euro y las relaciones económicas y financieras con Francia seguían en su lugar en ese momento, por lo que la esencia del sistema permanecía en gran medida sin cambios.
Samuel Gérineau admite que el CFA dio lugar a “un balance económico decepcionante en términos de crecimiento, pero positivo en términos de estabilidad económica,
El Franco CFA está anclado al euro, lo que da estabilidad económica y monetaria a estos países y permite controlar la inflación. En cambio en países de la misma región donde no circula el CFA como Nigeria y Liberia ha habido serios problemas de inflación.
El poscolonialismo -
En los años cincuenta Francia tenía se enfrentaba a un abrupto proceso descolonizador en su territorios coloniales denominados como la Francia África.
Frente a estos conflictos nació la gran necesidad de controlar ciertos mecanismos o procedimientos, tratándose de una reestructuración sobre la independencia de estos territorios coloniales con el fin de que esta sea solo una “independencia nominal” y no formal.
Ante esto, los movimientos de independencia juntamente de la mano con sus líderes de estos movimientos independentistas, la mayoría de partidarios de Francia Aún sólo tenían la elección de incorporarse a los planes que procedían de París o aproximarse a la vía que se encontraba armada.
Estos hechos tuvieron como consecuencia la denominada “Guerra en Argelia" y la primera revuelta camerunesa.
Este proceso de descolonización trajo consigo algunas graves consecuencias para Francia que finalizó con la formación de una “Nueva V República" que contaba con su propia Constitución de modelo semipresidencialista la cual estaba dirigida por su general Charles De Gaulle. Con ese nuevo ordenamiento jurídico se otorga a De Gaulle una exclusiva concentración de poder en su figura.
Seguidamente de ello la propuesta que implantó este líder Gaulle frente a la sociedad de Francia en plena crisis fue de elaborar un proceso que permita la implantación de una dependencia colonial a una dependencia neocolonial.
”Sería conocido como la supervivencia del sistema colonial a pesar del reconocimiento formal de la independencia política en los países emergentes, los cuales eran víctimas de una casi indirecta, “subtitulada”, forma de dominación por medios políticos, económicos, sociales y técnicos.” (Haag, 2011, p.9)
La Comunidad Francesa de 1958 fue una de las herramientas creadas por el Estado francés; era una confederación a la que las naciones podían elegir si adherirse o no. Sin embargo, el interés fue fugaz y el rechazo de Guinea sólo sirvió para poner de relieve lo poco rentable que era el proyecto. 13 estados observaron su nacimiento de la siguiente manera: Camerún, Senegal, Togo, Benín, Níger, Burkina Faso, Costa de Marfil, Chad, República Centroafricana, República del Congo, Malí y Mauritania.
Estos hechos generaron graves consecuencias en la región, porque el lider Charles De Gaulle tendría la decisión de independencia dudarlo, pero a cambio solicitaba algunas condiciones, que en la actualidad, son la base de las nuevas problemáticas que presenta en la región.
Estas son:
1) el acuartelamiento de contingentes de tropas francesas en la región;
2) la aceptación de dos divisas regionales, una para áfrica occidental y otra para áfrica central controladas no por los nuevos Estados, sino por bancos centrales regionales donde Francia tendría poder de veto. La mitad de las reservas francesas no estarían siquiera en los bancos centrales mencionados, sino en el Banco central de Francia y atados en paridad al Franco (antigua moneda nacional de Francia).Cabral, L. (2022).
Después de todo, en la actualidad, estas condiciones dadas se mantienen, aunque las monedas regionales ahora están atadas al euro y a las políticas del banco central europeo.
BIBLIOGRAFÍA
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Okenve, C. (2004). El Franco Africano (CFA) y las Integraciones Económicas Africanas. I. http://ecuatorial-guinea.net/inicio.asp?cd=ni3489
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Las intervenciones post coloniales de Francia en África: ¿Un imperialismo entretelones? - Visión global. Visión Global. https://visiongbl.com/intervenciones-post-coloniales-francia-africa/
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